配合專法健全金融監理 台灣金管會預告將穩定幣發行人指定為洗錢防制法規範金融機構

金融監督管理委員會於2026年11月6日正式發布金管銀法字第11502732142號公告，依據《洗錢防制法》第5條第1項第18款規定，預告「指定穩定幣發行人為洗錢防制法第五條第一項所稱之金融機構」草案。主管機關指出，為配合虛擬資產服務法之整體施行期程，該法規預告期間縮短為40日。

為使法制監理架構完整接軌，金管會同步發布金管銀法字第11502732143號公告，預告修正「金融機構防制洗錢辦法」及「銀行業及其他經金融監督管理委員會指定之金融機構防制洗錢及打擊資恐內部控制與稽核制度實施辦法」部分條文。未來穩定幣發行人將正式納入指定金融機構範疇，全面適用金融業標準之內部控制、稽核制度、客戶身分確認（KYC）及交易審查等各項洗錢防制與反資恐規範。

在業務准入規範方面，金管會配套研訂「穩定幣發行許可及管理辦法」草案，明定得申請發行穩定幣之對象僅限於三類機構：銀行、金融控股公司或銀行轉投資之股份有限公司，以及其他經金管會公告得申請許可之機構。依草案規劃，非銀行之穩定幣發行人最低實收資本額規定為新台幣3億元，必須辦理公開發行，且業務範圍限定專營穩定幣之發行與贖回。

針對發行機構之股權架構，草案規範若採合資公司形式設立，金融業（包含金融控股公司或銀行）合計持股比例須達51%以上，且單一銀行或金控持股不得低於25%。金管會銀行局副局長王允中對此表示，針對穩定幣發行商設計與純網銀相似，主要是希望「有一個較大的股東，若該機構面臨增資壓力，有超過25%的大股東在資金挹注、法遵支援和政策制度上的主導性，對於非銀行或金控主體的穩定幣發行商而言，會更具穩定性」。

在準備資產與幣別限制方面，草案規定發行人僅得發行與新台幣或單一外國貨幣維持一比一價值連結之穩定幣，且外國貨幣依《管理外匯條例》規定排除人民幣、港幣與澳門幣。發行人必須維持各檔次準備資產按公允價值衡量之總價值，不得低於流通在外穩定幣之總餘額，同時須定期委託會計師進行專案查核，確保資產儲備具備足額性與流動性。

此外，草案明定發行人受理交易前，應確實確認認購人與贖回人之身分，並建置嚴密的資通安全管理機制與營運持續性政策。若權責機關依法提出凍結、限制移轉或處分穩定幣之命令，發行人必須具備迅速處理之技術能力；發行人亦有義務定期向金管會與中央銀行申報財務與業務數據，以落實防制金融犯罪與維護市場秩序之監理要求。